Aprobarea proiectului de lege privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Integritate

Venind intempestiv la guvern,

Băsescu a ajutat-o pe Macovei să treacă legea controlului averilor

Șeful statului nu a venit la Palatul Victoria ca să se împace cu primul-ministru

CARMEN NEACȘU

carmen neacsu Gadevarulonline.ro

PREȘEDINTELE TRAIAN Băsescu a prezidat, ieri, pentru trei ore și 20 de minute, ședința de guvern.

D= pe ordinea de zi oficială nu a figurat înfiinţarea agenţiei care să controleze averile demnitarilor.pânălaurmă, proiectula fostadop-

tat în guvern. Înființarea Agenţiei pentru integritate morală este o condiție care trebuie îndeplinită de România până în toamna acestui, au avertizat oficialii europeni. Acest act normativ nu a fost avizat de miniștrii UDMR și PNL la prima citire de acum cinci săptămâni.

Monica Macovei a declarat, ieri, că preşedintele Băsescu a avut un rol crucial în medierea şi adoptarea proiectului de lege. Ministrul

Macovei a informat că inspectorii Agenţiei Naţionale de Integritate vor verifica averile parlamentarilor, ale funcţionarilor publici, ale membrilor guvernului și pe ale membrilor Consiliului Economic şi Social. Persoanele cu funcții de conducere şi control din sistemul de învăţământ și sănătate vor fi, de asemenea, verificate. Inspectorii Agenţiei nu vor putea percheziționa persoanele vizate, a spus Macovei. Rezultatele verificărilor

vor fi trimise, după caz, Parchetului, sau sevor' solda cu sancțiuni. Vor fi supuse controlului averilor persoanele care au ocupat funcţii sau demnități publice după 1 ianuarie 1990, putând fi controlaţi și cei ale căror mandate s-au terminat în urmă cu cinci ani, Proiectul va intra în dezbaterea sesiunii extraordinare a Senatului de la finele lunii august, după cum a informat purtătorul de cuvânt al guvernului, Oana Marinescu.

Foto Rompres

(Ana Jităriță

„ anajjitaritagevz.ro Laura Gafencu

aura.gafencugevz,ro

Guvernul a aprobat ieri proiectul de Lege privind organizarea şi funcționarea Agenţiei Naţionale de Integritate (ANI), într-o şedinţă care a fost prezidată de Traian Băsescu. ANI va controla averile demnitarilor şi va verifica conflictele de interese și încompatibilitățile.

Deși nu se afla pe ordinea de zi a

şedinţei de ieri, prezența șefului statului”

a făcut ca legea să fie luată în discuţie. „Cred, într-adevăr, că prezenţa

preşedintelui la această ședință, unde

proiectul de lege nu era pe ordinea de zi

BĂSESCU A PREZIDAT ȘEDINȚĂ EXECUTIVULUI Agenţia de Integritate a trecut în sfârşit de guvern

ordinară, a contribuit în mare rnăsură la adoptarea lui şi, de asemenea, la medierea punctelor aflate în divergență“, a declarat ministrul justiției, Monica Macovei.

Președintele a convins-o pe Macovei să dea înapoi 1 Discuţiile dintre Băsescu și 'Tăriceanu din şedinţa de guvern au fost pe un ton „apăsat“, dar fără replici tăioase, Singura contradicţie a fost când premierul a dorit să-l întrerupă pe preşedinte, iar şeful statului i-a spus: „Deocamdată, potrivit Constituţiei, eu conduc şedinţa. Vorbeşti când îţi dau eu cuvântul!“.

Potrivit unor surse guvernamentale, președintele i-a cerut Mo-

nicăi Macovei să fie de acord cu soluția propusă de UDMR, care prevede, printre altele, ca justificarea averii să se facă doar de către soție, la fel cum era şi până acum, nu şi de celelalte rude.

O altă prevedere la care Macovei a trebuit să cedeze a fost aceea referitoare la atribuţiile de control ale Agenţiei, care nu mai poate face anchete.

Monica Macovei a acceptat aceste compromisuri doar la cererea preşedintelui Băsescu, care de această dată nu a mai susținut-o fără rezerve așa cum se întâmpla la începutul mandatului. Sursele noastre mai spun că s-a negociat susținerea Codului Fiscal contra renunţării la aceste

prevederi din legea privind Agenţia de Integritate, în octombrie

Preşedintele 'Traian "Băsescu şi premierul Călin Popescu- Tăriceanu al avut, în pauza de la şedinţa de guvern, o întrevedere privată de aproximativ o jumătate de oră.

Potrivit unor surse guvernamentale, preşedintele şi premierul au discutat despre restructurarea guvernului și despre restanțele pe care țara noastră le mai are în privința integrării. Sursele noastre susțin că preşedintele a acceptat ca restructurarea guvernului

să se facă în octombrie, după raportul de ţară.

CU BICIUL LUI BĂSESCU

Guvernul a votat pentru Integritate

După amânări repetate, proiectul de lege privind înființarea Agenţiei Naţionale de Integritate a primit ieri ok-ul membrilor Executivului, la insistenţele președintelui Băsescu. Astfel, ANI va putea controla averile demnitarilor de

după Revoluţie şi la cinci ani de la :

terminarea mandatului dacă există date sau indicii că unele.bunuri ori valori nu pot fi justificate de persoana în cauză cu veniturile obținute. Tot ea este instituţia abili-

tată să verifice conflictele de inte-

rese și incompatibilitățile. Conform modificărilor adoptate ieri de către Guvern, s-a lărgit categoria persoanelor care sunt obligate să depună declaraţii de avere: sunt incluși acum și membrii CES, ai Consiliului Comisiei pentru supravegherea sistemului de pensii private, şefii cultelor religioase și personalul cu funcții de conducere și control din unităţile de învățământ şi din sănătate.

AVOCAŢI INCOMPATIBILI. De asemenea, funcţia de parlamentar, prefect sau subprefect și ales local va deveni incompatibilă cu cele de notar, avocat sau executor judecătoresc. In plus, aceste

ROMPRES FOTO SUSŢINERE. Proiectul Monicăi Macovei a avut succes

funcţii, plus cea de membru al Guvernului, vor fi incompatibile şi cu cele de conducere și administrare în instituţiile de învățământ.

SESIZARE. Agenţia poate fi. sesizată din oficiu sau de orice persoană, se declanșează o cercetare . prealabilă, iar dacă se constată că există diferenţe nejustificate între averea reclamatului și veniturile .. lui, inspectorul Agenţiei Naţionale . de Integritate constată prin decizie . această situație. Fapt care poate atrage sancţionarea disciplinară a reclamatului, iar Parchetul este î sesizat. (Aniela Nine)

Cei care, poate, peste ani vor studia actuala guvernare vor constata că anul 2006 a fost marcat de un model aproape matematic: de câte ori guvernul sau pariamentul a intrat într-un blocaj, fie din incapacitatea de a se mobiliza, fie din lipsă de voinţă politică pentru a face reformele necesare integrării, preşedintele a intrat în acţiune forțând o ieşire din impas. Aşa s-a întâmplat cu prilejul respingerii „ordonanţei DNA“ în Senat, al inundaţiilor şi al reizbuoniirii gripei aviare în primăvară. Aşa s-a în-. tâmplat şi săptămâna trecută, când Traian Băsescu şi-a impus autoritatea în cadrul şedinţei de guvern şi a obligat un Executiv reticent să adopte proiectul legii privind înființarea şi funcţionarea Agenției Naţionale de Integritate. Ciocnirea ridicolă de la briefing-ul de presă, când purtătoarea de cuvânt Oana Marinescu i-a tăiat pur şi simplu vorba ministrului Justiţiei, încercând să convingă presa că aprobarea proiectului ar fi fost de fapt iniţiativa guvernului, a dat măsura tensiunilor dintre preşedinte şi premier într-o chestiune vitală pentru integrarea europeană. Monica Macovei nu s-a lăsat însă dată deoparte şi a ținut să precizeze că adoptarea proiectului atât de controversat s-a datorat şefului statului.

Ca şi în cazul ordonanţei DNA, preşe- „dintele a acceptat un compromis pe care ministrul Justiţiei îl refuza cu încăpăţânare: ANI nu va mai monitoriza declaraţiile de avere şi interese ale rudelor demnitarilor şi parlamentarilor până la rudele de gradul IV, ci se va opri la rudele de gradul 1, cum a cerut UDMR. Soacrele, verii, cumnaţii şi unchii vor putea, aşadar, să

RODICA CULCER

fie folosiţi drept paravan pentru averile dobândite pe căi dubioase. Totodată, inspectorii ANI vor avea mai puţină putere decât în proiectul iniţial. Chiar şi aşa însă, ei vor putea evidenția contradicţiile dintre declaraţiile oficiale şi averea reală a politicienilor. Odată făcute publice, aceste contradicţii vor afecta destul de grav imaginea personajului în cauză şi a'partidului său, Nu este poate soluţia ideală, dar era singura posibilă pentru a scoate din impas legea AN/. Lăsată doar pe mâna partidelor din coaliţie, ea risca să moară frumos.

Era firesc ca Monica Macovei să prezinte un proiect maximal, pe care; dacă ar fi fost om politic, l-ar fi negociat cu partenerii de guvernare. Cum ministrul Justiției este orice altceva decât om. politic,

era nevoie de o mână de ajutor, cu prețul -

pierderii unor elemente ale legii. Partidul Democrat a încercat o negociere în coaliţie şi a reuşit să ajungă la o variantă declarată acceptabilă. În principiu, toate partidele acceptaseră ca mult controversatul Consiliu de Integritate să nu fie plasat în subordinea CSM, cum cerea senatorul Gyârgy Frunda, nici în subordinea parla-

-mentului, cum voia vechiul proiect al

PSD, ci să rămână un organism independent. În paranteză fie spus, ar fi fost aberant ca un organism menit să-i controleze pe parlamentari să fie subordonat tocmai parlamentarilor: legea menită să demaşte conflictul de interese ar fi avut la bază cel mai flagrant conflict de intereşe. Victoria relativă a PD risca însă să fie anulată de manevrele din Cameră. Sub pretext că nu mai este timp pentru adoptarea proiec-

Compromisul prezidenţial

tului de lege până la Raportul de țară din toamnă, preşedintele Camerei, Bogdan Olteanu, a avansat ideea promovării sale sub forma unor amendamente la proiectul depus în 2004 de PSD. Era o soluție procedurală, care se justifica numai în cazul în care guvernul nu înainta proiectul la parlament. lar guvernul a avut grijă să nu-l treacă pe ordinea de zi a ședinței din 5 iulie. Terenul pentru marile manevre

parlamentare era pregătit: ca şi în cazul ordonanţei DNA şi al Codului de Procedură Penală, maeştrii sabotajului fin din PNL, UDMR şi PC urmau să se desfăşoare în sesiunea extraordinară a Senatului din august, în comisii şi în plen. Jocul lor de glezne ar fi schimbat sensul legii propuse de Ministerul Justiţiei, lege pe care au detestat-o din primul moment, acuzând-o' că recurge la metode securiste şi totalitare pentru a controla corectitudinea declaraţiilor de avere, Mai mult, nici nu fusese prezentat bine proiectul legii AN, că o parte a societăţii civile, în frunte cu FSD

şi Transparency International, l-au ata |a scenă deschisă, în cadrul unui sem iniţiat de UDMR.

Scenariul era pregătit și fusese d: exersat. Numai că președintele Băse a stricat din nou calculele partidelor po ce; odată adoptat de guvern, proiectul le ANIva trebui înaintat ca atare parlame tului, şi nu transformat într-o serie amendamente uşor de distorsionat.

Nu mai are rost probabil să reluăr analiza comportamentului guvernanţii şi parlamentarilor. Ştim deja de mult avem de a face cu o coaliţie transpar! nică extrem de puternică, hotărâtă să b cheze lupta împotriva corupţiei. Su prinz tor este doar faptul că membrii ei accep: să piardă astfel puncte preţioase în so daje. Potrivit ultimului sondaj INSOMA 72% dintre români sunt nemulțurniţi de a tivitațea guvernului, iar preşedintele şi o menii săi — Mona Muscă, Vasile Blaga Monica Macovei — conduc în topul încr derii, în timp ce liberalii pierd teren. Şi + tuşi, liberalii îşi continuă neabătut strate gia perdantă şi se irosesc în dezbateri p teme secundare, cum ar fi retragerea tri pelor din Irak.

Orice am crede despre prestaţia lu Traian Băsescu, trebuie să recunoaşte că, fără intervenţiile sale în forţă, nic DNA, nici ANI nu ar fi avut vreo şansă. la comisarul european pentru justiţie Francc Frattini ceruse imperativ ca AM/să devină funcţională înainte de Raportul de țară din toamnă.

Ca să scoată căruţa integrării din noroi, președintele a acceptat aşadar compromisul care slăbeşte întrucâtva proiec tul propus de Monica Macovei, fără însâ a-l anula. A fost un compromis necesar și trist, care a salvat faţa guvernului în ochii Europei şi l-a mai ridicat puţin pe președinte în ochii populaţiei, Până la urmă, a fost o-irosire de energii care demască iresponsabilitatea şi egoismul majorități clasei politice. Cei care, peste ani, vor studia poate actuala guvernare vor consta? desigur că aceasta a fost trăsătura detin torie a anului 2006.”

Înființarea Agenţiei Naţionale de integritate a arătat mai mult decât orice altă dezbatere sau demers semleșuat limitele actualului parlament şi ale societăţii civile.

Nici o alță instituţie nu a fost atâ! de Zadarnic susținută de Uniunea Europeană și de un ministru — Monica Macovel. „Am simțit foarte clar că am fost singură, războindu-mă cu toți”, a spus ministrul Justiţiei. Ea a precizat săptămâna trecută, la Costinești, că fără intervenjia lui Băsescu proiectul ar fi fost blocat la nivelul guvernului, deşi, pentru a putea (i cuprins în decisivul Raport de monitorizare, proiectul ar fi trebuit să fie adoplat de parlament cel mai târziu pe 7 septembrie. În ciuda asigurărilor date de premierul Tăriceanu sau de discipolul acestuia, Bogdan Olteanu, privind sesiuni extraordinare, este limpede că legea de înființare a Agenţiei Naţionale de Integritate nu mai are cum să fie adoptală în termenul limită angajat în fața Uniunii Europene.

Adversarii ANI

Principalul opozant al unei instituţii funcţionale a fost UDMR. Liberalii i-au susținut discret pe oamenii lui Markâ Bela, tergiversând proiectul sprijinit tără mult entuziasm de Partidul Democrat. Pretextul liberalilor, care pe alte teme lucrează cu celeritate, este că mai bine să întârziem la UE, dar să avem „o lege bună” cu care să se controleze declarațiile de avere ale demnitarilor. O parte importantă a societăţii civile, turată la

GELU TRANDAFIR

Agenţia Naţională de Integritate -

un examen ratat

motor liberal, a dat și ea în vară o lovitură sub centură proiectului Monicăi Macovei, chiar în ziua în care acesta întra în dezbaterea guvernului. a

Două pericole privind castrarea legii

Acum, sub pretextul depăşirii unor obstacole de procedură, există riscul ca din legea privind ANI să fie scos capitolul referitor la incompatibilităţi (care-i atinge mai ales pe parlamentarii avocai), deoarece are legătură cu Statutul deputaților şi senatorilor. Noile incompatibilităţi ar putea fi votate ulterior (dacă va mai fi vreodată un vot pe această temă) de Camerele reunite, separat de legea privind Agenţia Naţională de Integritate. Această opţiune, evocată recent de şeful Camerei Deputaţilor, Bogdan Olteanu, ar da posibilitatea bitării, chiar cu întârziere, a unei căsuțe în relaţia cu Uniunea Europeană şi protejării intereselor parlamentarilor.

Mai există riscul ca în parlament, în absența presiunii Uniunii Europene, să prevaleze viziunea UDMR, care doreşte ca Agenţia Naţională de Integritate doar „să miroasă“ nereguli în declaraţiile de avere şi să sesizeze Parchetul. Dar, și fără această lege, oricine poate sesiza Parchetul privind astfel de „nereguli“. Spre nemulţumirea UDMR, proiectul Monicăi Macovei, sustinut de comisarul UE pentru Justiţie, Franco Frattini, dă posibilitatea AN/ de a lua măsuri administrative. La şcoala de vară a Partidului Democrat, Monica Macovei a explicat încă o dată că Agenția Naţională de Integri-

Mai poate fi adoptată legea privind Agenţia Naţională de. Integritate până pe 7 septembrie, aşa cum s-a angajat România în faţa Comisiei Europene?

Nu este nici o şansă. Proiectul va fi adoptat, fără nici un fel de discuţii, dar abia a intrat la Comisia juridică a Camerei Deputaţilor, apoi trebuie să meargă mai departe la Senat. Au fost discuţii cu factorii de răspundere de la nivelul Uniunii Europene, li s-a explicat situaţia, că este un proiect de lege complex, care trebuie abordat extrem de serios, şi, din informaţiile pe care Je deţin, ei au înţeles situaţia. Important pentru oficialii europeni era. ca acest proiect să se alle în dezbatere parlamentară. Pentru ei această dezbatere e un semn clar al voinţei politice a partidelor.

Dar de ce s-a întârziat atât, căci Monica Macovei a propus un proiect încă din vara lui 2005?

Sigur, oricând putem găsi vinovaţi. Dar s-a discutat foarte mult pe marginea lui, trebuie să fie acceptat de partidele politice, e vorba totuşi de un proiect care să exprime voinţa politică a

DANIEL BUDA, deputat PD în Comisia juridică a Camerei Deputaţilor

predau Monicăi Macovei

partidelor. Această instituţie trebuie să ție un veritabil organ de cercetare, Agenţia, ca şi Parchetul, cercetează fapte, confirmă sau nu nereguli, trimite sau nu în instanţă. Agenţia nu face decât să culeagă date privind averea şi declaraţiile de avere, e o instituție specializată care să facă aceste verificări, cu persoane profesioniste, verificate.

Veţi scoate incompatibilităţile din această lege?

Nu cred că putem vorbi de incompatibilitate între profesia de avocat şi cea de parlamentar. În Comisia juridică, de exemplu, e nevoie de avocaţi.

Dar problema este ca să nu fle parlamentari şi avocaţi pledanţi în acelaşi timp...

Dacă ai o justiţie independentă, îl poli lăsa şi pe ministrul Justiţiei să pledeze, căci acesta nu l-ar putea impre- 'siona pe un magistrat independent,

Deci, sunteţi împotriva incompatibilităţii între parlamentar şi avocat pledant,

Fără discuţie. Asta nu peniru că eu sunt într-o astfel de situaţie, ci pentru că nu putem să renurițărm.să avem avocaţi pledanţi în parlament. (G.T.)

tate.vine în zona gri, unde nu se pol dovedi infracțiuni". Ea a dat exemplul unui vameş care poate susţine că şi-a cumpărat 10 case şi 5 maşini din salariu. „Aici vorbim de avere nejustificată,

reformelor nu stătea nicidecum inst tatea politică („pericolul” pe care ip, îl agitau dramatic în primăvara ag, an), ci chiar lipsa de entuziasm a netului Tăriceanu pentru adoptarea

deci nu ilicită, dar pe care organul prevederi legislative care să combată,

statului nu o poale dovedi că provine dintr-o. irifracţiune.“ ă

Dezarmarea Comisiei Europene

Tergiversând cât au putut acest proiect, politicienii de la Bucureşti au speculat perfect dinamica schimbării relaţiilor dintre VE şi România. Au profitat şmechereşte de scăderea firească a influenţei pe care Comisia Europeană o avea asupra guvernului Tăriceanu, odață cu apropierea termenului la care Executivul UE trebuie să anunţe oficial că România şi Bulgaria vor adera la 1 ianuarie 2007.

Cu ocazia Raportului de monitorizare din lina mai, Comisia Europeană a încercat un ultim artițiciu prin care să prelungească presiunea asupra Bucureştiului şi Sotiei şi a amânat peste vară decizia finală privind recomandarea aplicării sau nu a clauzei de salvgardare. Dar, în ciuda îndemnurilor hilare ale lui Barosso şi Rehn privind sacriticarea concediilor de vară ale oficialilor români şi bulgari pe altarul reformelor, decizia politică privind aderarea la termen fusese luată la Bruxelles, fapt cunoscut şi speculat şi de Tăriceanu, şi de Stanişev. lar evoluția politică de la Bucureşti a arătat Comisiei. Europene că în calea

rupţia. Acum, odată ce a dispăruţ pri presiunea clauzei de salvgardare pra guvernului român, Comisia nu decât să analizeze, resemnată, cy fost dusă de nas; „Chiar dacă s-ay. cut multe. lucruri, evaluarea va ay că vara nu a fost atât de produei precum ne-am îi așteptat. Inclusiy, cauza Agenliei de Integritate“, de, săptămâna trecută un oficial de la xelles, citat de România liberă

„Interes şi teamă“

În ce-o priveşte pe Monica Macaj aceasta are toate motivele să se te; de evoluţiile viitoare. Echipa de exp UE a lăudat săptămâna trecută activ] tea DNA, dar a exprimat o singură tej re: să nu cumva să se schimbe legea, mai ales, procedura de numire a șetil DNA. UDMR doreşte ca propunerea. vind şetia DNA să vină de la Consj Superior al Magistraturii, nu de la nistrul Justiţiei, şi nici PNL nu ar refi această variantă. Cele două partide jucat deja perfect tandemul polițistul şi polițistul bun, în ce priveşte Agei Naţională de. Integritate. Aşa că M: vei ştie ce spune când declară că aşt tă „cu interes şi teamă ce se va tâmpla în parlament”,

Angajament neonorat Guvernul român nu a reuşit să se țin „de cuvânt în lața UE în ce priveşte - Agenţia Naţională de. Integritate, deși a promis întiințarea acesteia U ut, Monica Macoveia guvi lui un proiect de lege Vara lui 2005, dar a fost retras din guvern pentru-a finegociatde partenerii de coaliție. În primăvara lU € acelaşi stadiu. A reiniri

— le UE, în = dezbaterea guvernului, în luna iunie, să fie adoptată într-o.

SENATUL EVZ Sorin iorută

Un CNSAS pentru averea demnitarilor

„este: dosarelor la ordinea de

că, chiar se sparge pasca. pe

Na mape înacă sigozr, dar ce știa este că o ANI imdeperdeztă mă car cât DNA poate deveni vedeta anii 2007, asa Can este CNSAS în 200. De fapt, cdâz asta trebuie să fie: un CNSAS ai averii dermanit arie roerilzii, care să verifice dacă declarațiile date de ei până acuz pe proprie păepaandere

cu realitatea. Dacă merpe cât de cât bine, va avea desigur parte de aceeași soartă: ingropat sub un remarite de coxnertarii, mmajoritatea proaste sau tendenticase, sub comfuszie, dispute politice si isterie. Va păti și ea ca CNSAS-ul, care este azi cu atât mai contestat cu cât dă semne că mișcă și produce rezultate, după şase ani în care a stat degeaba fără să supere pe nimeni.

ăsescu va fi, desigur, acuzat că manipulează Agenţia așa cum e acuzat azi pe i dosarelor: cât mu s-a băgat, de ce

el, dar mult mai subtil, mu se știe

cu ce scop. Când rămân dosare

secretizate, de ce rămân; când se inclusiv

Biserică și sportivi, Băsescu e diversiuni (mintea

cu care CNSAS le va lua din raft, stabilită de lege, și de la care nu văd

Macovei, înfrântă de coaliția anti-UE

Deputaţii PC, UDMR, PSD și PRM din Comisia juridică au continuat ieri să masacreze legea privind controlul averilor

) Laura Ciobanu : Zi eee i i RĂZBOIUL ORGOLIILOR.

Macovei i-au lăsat reci pe deputații juriști

n absența ministrului justiției,

aflat la Bruxelles, deputat

Comisia juridică au continuat să oecinl ce vizează în-

tate (AND, paid pentru integrarea

în UE După ce joi seara au stabilit că Agenţia nu va controla decât declarațiile de avere, nu și averile propriu-zise și i-au luat competentele în constatarea ini demnitarilor, = taţii PC, UDMR, PSD și PRM şi-au împus în continuare punctele de vedere.

Agenţia pentru Integritate, pusă pe butuci la Cameră

DEPUTAȚII DIN comisia juridica au reușit, după doar două zile de dezbateri, să facă inutilă legea privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naţionale de Integritate (ANI).

„Cei care au sabotat actul normativ - una dintre priorităţile pentru integrare - au fost parlamentarii UDMR și cei ai PC care au „dezertat” din coaliția de guvernământ şi s-au aliat cu pesediştii şi peremiștii. Liberalii se gândesc să repare greşelile partenerilor de la putere printr-o ordonanţă de urgenţă, /

Primul act al masacrării legii s-a consumat miercuri seara, sub ochii ministrului justiției, Monica Macovei, Udemeriştii au reuşit să-și impună amendamentele prin care Agenţiei i se anulează posibilitatea de a controla averile demnitari: lor. Astfel, prin voința coaliției ad

hoc UDMR-PC-PSD-PRM, ANI se va limita doar la a citi declarațiile de avere și de interese ale aleșilor, nu va putea să se pronunțe cu privire la incompatibilitățile acestora și nu va avea dreptul să verifice averile pe care persoana cercetată le-a realizat înainte de a ocupa funcţia respectivă. După şedinţă, Monica Macovei a reacţionat dur, acuzându-i pe udemeriști și conservatori că s-au aliat

cu PSD pentru a-și ține conturile de-

parte de mâna legii. „Cei care au fost la guvernare nu vor să fie controlaţi”, a apreciat ministrul, anunțând că va prezenta oficialilor Comisiei Europene situaţia din parlamentul de la București.

SESIZĂRILE, DOAR CU DOVEZI Parlamentarii puterii nu s-au lă-

sat impresionați de amenințările Monicăi Macovei și au continuat

şi ieri colaborarea. fructuoasă cu reprezentanții opoziţiei. Ei au mers mai departe cu ciopârțirea atribuţiilor ANI, eliminând din lege şi alte prevederi referitoare la controlul averilor și al incompatibilităților. Coaliția UDMR-PC-PSD-PRM a votat un amendament potrivit căruia sesizările către Agenţie sunt valide doar în condiţiile în care indică, în mod obligatoriu, dovezile pe care se întemeiază. În forma inițială, articolul prevedea doar că ANI poate fi sesizată de orice persoană sau se poate sesiza din oficiu şi că sesizarea făcută de avertizori în interes public poate avea caracter confidenţial, la cererea motivată a acestora. “Nu suntem de acord ca o instanță extraordinară să facă cercetare a. averilor pentru că nu este constituțional. Avem organe abilitate în acest sens. ANI ar trebui doar să verifice declaraţiile de avere şi de interese, în cazul depistării

unor nereguli, să sesizeze alte organ ale statului, după caz fiscale sau pes nale, deci să nu efectueze un control propriu-zis al averilor”, a pledat depu tatul UDMR Marton Arpad. Liberalii și democraţii au protestat în zadar la acțiunea concertată a opoziției, ne: având puterea necesară să întoarce

votul în favoarea lor.

ULTIMA SOLUȚIE - ORDONANȚA DE URGENȚĂ

Preşedintele Camerei Deputaţilor Bogdan Olteanu, a anunţat, ieri, căș dacă deputații juriști nu vor repara le gea ANI, actul normativ nu va ajun în dezbaterea plenului. „Dacă nu va adoptată în foma guvernului, am să retrimit la Comisie pentru a fi schim bată”, a declarat Olteanu. EI a preciză că nu este exclus ca guvernul să adop te legea prin ordonanță de urgență (Bogdan Costache)

DISPUTE | DEPUTAŢII COMISIEI JURIDICE ŞI-AU DECLARAT RĂZBOI

ANI încaieră parlamentarii

VARIANTĂ. Monica Macovei ar putea fi obligată să vină cu un nou proiect de lege

Deputaţii din Comisia juridică au făcut praf proiectul ministrului Justiţiei, Monica Macovei, privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale de Integritate (ANI), schimbându- radical. Impărţiţi în două tabere, ei s-au certat ieri necontenit cât de bun sau de prost

este proiectul.

Lavinia Dimancea

upă ce miercuri seară, gra-

ție votului unei coaliții ad-

hoc UDMR-PC-PSD-PRM, au scos din atribuţiile ANI controlul averilor și verificarea conflictelor de interese și a incompatibilităților persoanelor care ocupă funcții și demnități publice, reducându-le la controlul declaraţiilor de avere şi de interese, deputații din Comisia juridică au mers ieri pe același drum. Ei au votat pe bandă rulantă amendamentele propuse de UDMR sau PSD și susținute de PC și PRM, singurii împotrivă fiind cei de la PD şi PNL, Cel mai rău s-au înfuriat democraţii, care au protestat vehement la aproape fiecare schimbare din proiectul ministrului Macovei. „Asta e o altă lege. Eu refuz să particip la această dezbatere“, a explodat democratul Augustin Zegrean la discutarea unui amen-

CRRIȘTIAE SIL VAVIVRRALLI PAŢIONAL

Prevederi schimbătoare) Â

Inspectorul din cadrul ANI oară activitatea de control a declaraţiilor de avere şi a celor: de interese, au decis ieri deputaţii, eliminând asttel din atribuţiile acestuia activitatea de control a averilor și a incompatibilităţilor. Totodată, s-a sta- |bilit că agenţia poate [i se;

dament udemerist. EI a fost susținut de colegul său de partid Daniel Buda,

care i-a acuzat pe cei din comisie că desființează practic legea. „Ce faceți dvs. aici cu această lege este un măcel. Ce va ieși din această lege va fi orice altceva decât o agenție de integritate”, a spus Buda.

„O PROSTIE“. Din tabăra liberală s-a remarcat Dragoş Ujeniuc, însă elnu'i-a atacat numai pe deputaţii adversari, ci și Guvernul. „Legea, așa cum a fost adusă în fața noastră, este proastă. Însă UDMR şi PSD tind să o măcelărească încercând să o golească de conținut“, a susținut Ujeniuc. Conservatorul Petru Călian a reclamat și el că proiectul este „prost conceput” și a propus ca acesta să [ie ori dezbătut „în liniște“, ori să fie făcut neoperaţional, asttel încât Ministerul Justiţiei să vină eu unul nou. Mult mai dur, pesedistul Eugen Nicolicea a arătat că

de orice persoană sau se poate sesiza din oficiu, fără a se lua în calcul sesizările anonime, iar în. termen de 60 de zile de la primirea sesizării inspectorul verifică declarația de avere şi de interese a demnitarului și nu va face o cercetare prealabilă, aşa cum propunea Guvernul.

întâlneşte „prostia la fiecare arti: col“ „Nu dorim să îl golim de conți nut, dorim să îl golim de prostie“ a spus Nicolicea. Hârjoneala a culmi. nat cu ieșirea nervoasă a lui Daniel Buda la discutarea unui amenda: ment al UDMR, amenințând că PD nu va mai vota de acum încolo dacă acel amendament este adoptat. De. putații s-au contrat îndelung la acest; punct şi, neajungând la nici 0 concluzie, lucrările şedinţei au fost sus. pendate, Președintele Camerei Deputaţilor, Bogdan Olteanu, a avertizat însă că, dacă proiectul de înființare a ANI va veni în plen în fox: ma modificată de comisie, va cere reanalizarea lui. Motodată, mai mul. te ONG-uri au semnalaț ieri căi, | modificările făcute până acura, ANI. |. gi transformată date, „instituţie ridicolă şi decorativă“ și au adies

d ă” și au adresat |

un apel deputaților cari amendamente de. genul adoptate să-şi reconsidere;

ia trebuie să se ocupe cu controlul declarațiilor, nu cu controlul averilor. Cărei puteri ii aparține aceas1ă autoritate neprevăzută în Constituţie? Ce e aici? Un fel de CNSAS al averilor?! Dincolo de feluritele motivații, mai pe învăluite de parlamen-

tarii UDMR şi mai abrupt şi colorat de cei din PRM sau PSD, izbucnirile nervoase de genul celor de mai sus descriu perfect starea de spirit a deputaţilor şi senatorilor. cărora li s-a pus în faţă proiectul de lege privind Agenţia Naţională de Integritate (ANI) iniţiat de Monica Macovei. Aşa că, iritaţi de multă vreme de ministrul Justiţiei, ei au folosit prilejul pentru a-şi descărca frustrările, tăind şi modificând aproape cu voluptate paragraf după paragrai, până când din textul documentului nu a mai rămas mai nimic cara să sperie pe cineva în privința ne-

ALEXANDRU LĂZESCU

Miza ANI

în şir unul dintre greii i panid guvernământ, a ajuns Lp penal în e să-şi dea demisia din PSD. Și exemplele pot continua. Astfel de detali sunt importante pentru a înțelege cât de mare este miza aflată în joc.

Mesajul transmis de Olli Rehn şi Franco Frattini de la Bruxelles e neechivoc: „Avem molive considerabile de ingrijorare în privința angajamentului tuturor actorilor politici din România de a combate în mod efect, susținut şi ireversibil corupția la nivel înalt. E foarte puţin probabil ca poliicienii care s-au apucat să hăcuiască de zor proiectul ANI să fie surprinşi de acest ton Îl aşteptau, cu siguranţă, plecând de la experienţele din trecul. Aceste temeri au contat insă destul de puţin, inclusiv în cazul liderilor unor formaţiuni din coaliția de guvernământ, precum

AL No OTEU

potrivirilor legate de declaraţiile de ave- „fe, a celor de interese şi a incompatibiliilor. Rezultatul e atât de diferit faţă de „ceea propus, încât Monica Macons să spună că, în condiţiile , mai bine rămânem cu forma de monitorizare a declaraţiilor "de demnitari. Reacţii asemănă-

> a nit şi din zona societăţii ci chiar de la persoane care au avut

alectat Dan re, după ce a fost ani

UDMR şi PC. Din cel puţin trei motive. Miza personală e prea importantă. Satistacţia de a-i da cu tițla Monicăi Macovei era prea mare. În fine, oameni politici experimentați cum sunt cei din fruntea UDMR, de pildă, știu că, în ciuda aprecierilor tăioase de genul celor de mai sus, e foarte puţin probabil ca recomandarea Comisiei Europene de pe 28 septembrie privind data aderării să fie alta decât 1 ianuarie 2007, atât pentru România, cât şi pentru Bulgaria. Prin urmare, riscurile asumate nu par ridicate din acest punct de vedere. Singura pro-

seamă şi efectele directe asupra opiniei publice, care tind să devină pe zi ce trece tot mai considerabile. Poate PC şi Dan Voiculescu nu au mare lucru de pierdut. Pentru o formaţiune fără subStanţă, fără ideologie şi fără electorat,

serios bea cauză.

ie arsa sau e Dzba 8 bila CAMERA DEPUTAŢILOR e

ANI, lăsată fără

obiectul muncii

Deputaţii din Comisia juridică duce Agenţia, în subordinea Parla: au adoptat ieri proiectul de lege mentului, iar din componența aces privind înființarea și funcţionarea tui Consiliu au fost eliminați cei doi Agenţiei Naţionale pentru Integri- reprezentanţi ai Guvernului și cel tate. Conform modificărilor făcute doi observatori care urmau să de deputați proiectului de lege, reprezinte ONG-urile. Consiliul tre:

Agenţia nu mai poate controla ave- buie să prezinte anual Parlament rile demnitarilor, singura atribuțiea lui un raport de activitate. Cei cal acesteia fiind să controleze decla- participă la concursul pentru %: rațiile de avere și să sesizeze orga- parea funcţiei de președinte

nele în drept să facă verificarea ave- Agenţiei trebuie să aibă neapără! rilor. O altă modificare adusă de studii superioare juridice. Deputal! deputații de la Comisia juridică a au eliminat, de asemenea, de su fost trecerea Consiliului Naţional incidenţa legii conducătorii dec de Integritate, organismul care con- religioase și de biserici. (Dana PIC!

Aburii şampaniei care ar fi trebuit deschisă pe 26 septembrie, atunci când a fost confirmată aderarea României la Uniunea Europeană în 2007, s-au risipit. Euforia de moment, atâta cât a fost, a fost rapid înlocuită de sentimentul efortului inutil cu care societatea civilă s-a obişnuit de 16 ani: după ce s-au văzut cu sacii europeni în căruţă, parlamentarii s-au simţiteliberi să calce în picioare atât aspiraţiile electoratului, cât şi recomandările Comisiei Europene. Proiectul de lege privind înfiinţarea şi funcţionarea Agenției Naţionale pentru Integritate (ANI) a fost masacrat în Comisia juridică a Camerei Deputaţilor de alianța ad-hoc UDMR-PC-PSD-PRM, într-un mod care, prin agresivitatea sa, ne îndeamnă să ne aducem aminte de duritatea antidemocratică a anilor '50, Olli Rehn şi Jose Manuel Barroso, care ne-au felicitat pentru progresele realizate, fac figură de fraieri: puțerea de la București înţelege să continue tradiţia politicii româneşti dintotdeauna, rezumată în formula „zicem ca ei şi facem ca noi“, Spunem aceasta pentru că, deşi Alianţa D.A. susține formal proiectul guvernamental al legii AJ, dizidenţa antidemocratică a partenerilor de guvernare coalizaţi împotiva AN/ (PC şi UDMR) nu a fost în nici un fel penalizată nici de primul ministru, nici de liderii PD. Impresia creată este că partidele din Alianţă susţin proiectul Monicăi Macovei doar de formă, fără a fi deranjate prea tare de emascularea ei de către membri ai Comisiei juridice.

Singură pe metereze să lupte pentru un control ferm al conflictului de interese şi incompatibilităţilor a rămas societatea civilă. Coaliția pentu o Guvernare

RODICA CULCER

Bătălia pentru

Curată i-a adresat chiar domnului Olteanu 0 scrisoare foarte fermă, în care avertiza: „În cazul în care 'proiectul va [i adoptat în forma actuală vom lace tot ce ne stă în putință pentu a

atribui răspunderea acestei farse legislative, în mod. individual, tuturor celor care volează contra unei agenții eficiente de control al averilor, incompatibilităților şi conilictelor de interese, astfel încât electoratul acestor pariameniari să fie avertizat în perspectiva

DAN PERJOVSCHI

Să trăiţi (în sfârşit) am înţeles

După ultima încorporare obligatorie, armata e cu noi, dar noi nu mai

suntem cu armata.

viitoarelor alegeri". Avertismentul este însoţit de inventarul complet al moditicărilor celor 26 de articole de lege prin care relevanţa AW/ a fost practic redusă la zero. | se aminteşte preşedintelui Ca: merei, în caz că nu ar şti, că AN/nu mai poate verifica nici averile, nici conilictele de interese şi incompatibilităţile, ci doar declaraţiile de avere/interese. Totodată, au fost scoase de sub incidenţa legii persoanele care în trecut au deţinut demni: tăţi publice precum şi cele vor deţine pe viitor aceste demnități, dar care nu sunt controlate în timpul mandatului, iar cei care au temeritatea de a avertiza asupra posibilelor cazuri de incompatibilitate, corupţie sau conflict de interese vor trebui să facă ei înşişi munca autorităţilor, adică să aducă probe în spiritul celor alirmate, în caz contrar, sesizarea fiind nulă, Aşadar, în loc să lie încurajați și protejaţi, „avertizorii de integritate“ sunt descurajaţi pe toate căile. și, într-un fel, avertizaţi că nu este în interesul lor să deranjeze puterea. În plus, accesul AN/ la datele cu caracter bancar, financiar și fiscal se restrânge la cele cu caracter public, iar constatările inspectorilor AN/ privitoare la eventualele diferențe dintre averea declarată și cea existentă a demnitarilor vor fi trimise fiscului sau parchetului numai dacă se constată o diferenţă de 10%, Textul este „inacceptabil“ pentru CGC, care argumentează că „Obligaţia unei autorităţi de a trimite cauza autorităţii competente există şi în prezent şi nu trebuie să fie condiționată de valoarea sumelor constatate, ci de indiciile unei fapte penale. Cu o astfel de prevedere „AN/ nu se mai justilică“, cum nu se mai justilică nici în cazul controlului conilictelor de interese și al incompatibilităţilor, pentru

care proiectul propunea o procedură de verificare şi sancţionarea disciplinară a funcţionarului de către entitatea de unde provine, precum şi decăderea din luncţia publică respectivă, Comisia Juridică a înlăturat însă toată această procedură, inclusiv sancţiunea disciplinară potențială, deși ea nu este prevăzută în vreun text deja existent.

Lovitura de graţie aplicată legii a vi: zat însă independenţa AN! Consiliul Național de Integritate, care, în varianta ministrului Justiţiei, trebuia să lie autonom şi să cuprindă și observatori din partea societăţii civile, a fost plasat sub control parlamentar, fără ca societatea civilă să mai (ie reprezentată în vreun fel, În mod apoteotic, parlamentarii au reușit să ridice conflictul de interese la rang de principiu legislativ, Ne întrebăm, probabil, în zadar: cum poate |i auto: nomă o instituție controlată da cei pe care trebuie să-i controleze? Desigur, Stalin și Ceauşescu ar muri de invidie să vadă cum democraţia românească se auto-anulează prin reprezentanţii săl aleși!

Ce va lace însă președintele Camerei Deputaţilor, Bogdan Olteanu, cel mai tânăr deţinător al funcţiei, primul fără trecut comunist? Prima sa reacție față de reprezentanții societăţii civile adunaţi în faţa parlamentului a !ost de a promite că proiectul masacrat va [i retrimis la comisie. Nu este însă limpede dacă domnul Olteanu vrea și poate să impună adoptarea proiectului guvernului. Dacă nu va reuşi însă, liberalii vor avea de pierdut pe plan politic, căci recupererea legii ANIva rămâne exclusiv apanajul preşedintelui Traian Băsescu. Deși este o variantă pe care liberalii nu o doresc, s-ar putea să fie incapabili s-o evite,

ele Camerei Deputaţilor, Bogdan Olteanu, a reușit ă, ieri, la dezbaterea în

e de Integritate, retrimiterea a juridică a articolelor ate.

îi permite să întoarcă din drum ite prevederi legislative, şi a ceiştilor din forul legislativ să rea-

e prin care Agenţiei îi fuseseră anula- „te epturile de control al averilor demnitarilor şi de verificare a conflictelor ilor. şi la dezbaterile din comisie, ad hoc PC-UDMR-PSD-PRM a t inițiativa preşedintelui Camefând că acesta nu avea niciun ă oprească dezbaterile din plen prevederilor în cauză și că, în fel, legea ar putea fi adoptată tachimb, liberalii şi democrații au t necesitatea votării legii ANI în ieşită de pe masa guvernului, astîncât amendamentele făcute de comi- „Sugrumă” actul normativ.

Prelații, cu averile la secret

Printre cele 43 de articole ale legii, asupra cărora deputaţii au reușit să se pună de acord ieri, s-a numărat și cel referitor la eliminarea obligativității persoanelor. din conducerea cultelor religioase şi a unităților de cult recunoscute în România de a-și declara averile. În aceeași situaţie se vor afla şi membrii Consiliului Economie şi Social, au mai decis parlamentarii. Comisia juridică va relua astăzi dezbaterile asupra articolelor returnate de Bogdan Olteanu, fiind obligată să lucreze în ritm accelerat, astfel încât termenullimită de adoptare a legii ANI 2 noiembrie — să nu fie depăşit.

Macovei serăzboiește cu PC,

UDMR, PSD și PRM

La dezbaterile generale asupra proiectului, deputații PC, UDMR, PSD şi PRM şi-au reconfirmat opoziţia faţă de forma dată de guvern legii și au ata-

cat-o din nou pe Monica Macovei. Pe-

sedistul Florin Iordache a spus că textul venit de la Palatul Victoria este “total greşit, prost conceput și are articole neconstituționale, peremistul Lucian Bolcaș, susținut de udemeristul Mate Andras Levente, a lăudat modul în care deputaţii-jurişti au modificat actul normativ, iar conservatorii Sergiu An-

Legea ANI, trimisă la cârpit în Comisia juridică

Bogdan Olteanu speră că legea va fi îmbunătățită

don şi Petru Călian au susținut că numai forma ieșită de la Comisie va asigura funcționarea corectă a Agenţiei. Liberalii și democraţii şi-au susținut şi ei teoria potrivit căreia nu poate fi un organism puternic și eficient decât dacă legea care-i reglementează funcționarea trece în forma guvernului. Ministrul justiţiei le-a răspuns criticilor documentului arătând că acesta este “nociv” doar pentru cei care nu vor să li se controleze averile, “S-a spus că nu există în al-

te ţări o agenţie de integritate. Pe mine mă interesează ce există în România. Și în România nu există un control eficient al averilor. (...) În România nu sunt verificate incompatibilităţile”, a spus Macovei, care a adăugat că a făcut 30 de sesizări la comisiile de control al averilor, fără niciun rezultat.

Ministrul a încheiat transmiţândule deputaților că deţin toată responsabilitatea politică pentru modul în care legea ANI va fi adoptată,

Foto: Lucian Muntean